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常宁市湘南纺织产业基地宜阳工业园污水处理厂建设项目
特许经营权招标公告
本招标项目常宁市湘南纺织产业基地宜阳工业园污水处理厂建设项目由衡阳市发展和改革委员会以衡发改审【2020】13号文批准，由常宁市人民政府授权常宁市宜阳工业园区管理委员会作为实施机构，招标人（建设单位）为常宁市宜阳工业园投资有限公司，经公开比选确定湖南坤建项目管理有限公司为招标代理机构，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2.1 项目名称：常宁市湘南纺织产业基地宜阳工业园污水处理厂建设特许经营权；
2.2 项目地点：衡阳市常宁市宜阳工业走廊东外环与兴园路西南角，原华洋鞋业公司地块；
2.3 项目总投资估算：项目估算总投资约7510万元，其中一期投资为4880万元，包括工程费用3196万元，工程建设其他费用1306万元，预备费225万元，建设期利息89万元，铺底流动资金64万元；二期投资为2630万元，包括工程费用2223万元，工程建设其他费用193万元，预备费121万元，建设期利息49万元，铺底流动资金44万元，资金来源为争取上级资金、自筹及银行贷款。
2.4 招标范围：项目用地面积17897.7平方米，设计处理规模8000m3/d，其中一期建设4000m3/d，二期建设4000m3/d。项目建（构）筑物中粗格栅、提升泵房、细格栅渠及旋流沉砂池、污泥脱水间、污泥浓缩池、污泥调理池、生产用房、综合楼等按8000m3/d设计建设，分期安装；调节池、事故池、二级AO生化池、二冗池、混合反应池和滤布滤池均按一期4000m3/d设计建设。项目一期配套建设污水收集支管4.42km，二期配套支管3.3km。采取粗格栅及提升泵房-细格栅及旋流沉砂池-调节池-水解酸化池-二级AO生化池-二冗池-反应沉淀池-滤布滤池-消毒池，处理后水质达到国家一级A标准。
项目分两期实施，每期设计规模均为4000m3/d，先行实施项目一期建设，当污水进水量超过一期设计水量95%的情况持续6个月以上，乙方经甲方同意后，可启动二期工程。二期项目全投资所得税前内部收益率不变，但建设规模、投融资结构、基本水量等具体方案由项目公司与政府另行商定，并签订补充协议。
具体建设范围、建设内容、建设规模均以最终经政府相关部门批准后的《可行性研究报告》以及初步设计、施工图设计文件等为准。政府方先行实施的项目前期工作和配套工作不纳入本次招标范围，具体以本项目《特许经营协议》约定为准。
2.5 特许经营期限：特许经营权期限暂定为30年，具体为：一期特许经营期限为建设期1年+运营期29年；二期特许经营期限为二期启动当年一期剩余特许经营期限。
2.6 项目运作模式：本项目运作方式为BOT（建设-运营-移交）。具体如下：本项目由常宁市人民政府授权常宁市宜阳工业园区管理委员会作为实施机构，招标人（建设单位）为常宁市宜阳工业园投资有限公司，通过竞争性方式选定特许经营者，由其独资成立项目公司。常宁市宜阳工业园区管理委员会授予项目公司特许经营权，由其负责项目的投融资、建设、运营维护等工作。项目公司通过提供污水处理服务，向政府方收取服务费以收回投资并获取合理回报。合作期满后，将项目资产及相关权利无偿移交给常宁市宜阳工业园区管理委员会或常宁市政府指定的机构。
2.7 初始污水处理服务费单价：根据一期项目投资估算（政府投资部分除外）以及一期项目财务测算，初始污水处理服务费单价为3.8元/吨。项目总投资额经审定后，甲方和项目公司同意根据最终的项目总投资额以及乙方在投标文件中所报的项目全投资所得税前内部收益率对污水处理服务费单价进行相应调整。
2.8 基本水量：本项目正式进入商业运营后，其运营期第一年的基本水量为2800m3/d；运营期第二年的基本水量为3200m3/d；运营期第三年的基本水量为3600m3/d；运营期第四年起及以后年度的基本水量为3800m3/d。
2.9 质量要求：符合国家相关行业规定的合格标准。
2.10 项目投资确定原则：本项目建筑安装工程费以经审定的实际工程量及相应的定额确定，结算单价及总价按《建设工程工程量清单计价规范》及《湖南省建设工程计价办法》计算，不优惠不下浮。在采购相关设备时，设备采购方案需经甲方书面确认后方可实施。最终设备购置费在应符合市场行情情况下，以甲方审定为准，审定原则为按实计取。
2.11 有关具体内容或招标公告未说明之处，详细见《特许经营协议》。
3.投标人资格要求
3.1具有独立法人资格并依法取得企业营业执照，营业执照处于有效期；
3.2投标人须具备以下条件：
（1）在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭等不良状态，及没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；
（2）申请人财务状况良好，需提供经具有法定资格的中介机构审计的2017、2018、2019年度财务报告；近三年（2017年度、2018年度、2019年度）其中连续两年为盈利状态；若公司成立不足三年（自然年）但足一年（自然年），则须相应自然年度连续处于盈利状态（以提供的相应年度的财务报表数据为准；不足一年（自然年）的，应提供从成立之日起至公告发布之日的财务报表）；上述指标以经审计的财务报告为准。具有不低于本项目投资估算的投融资能力，在银行没有不良资信记录，在投标文件递交截止日前半年内，银行综合授信额或银行存款证明或针对本项目的银行贷款意向书金额达到3000万元人民币（联合体任一方提供即可）；
（3）投标人在近三年来（2017年1月-至今）内没有骗取中标，或严重违约，或重大违法记录的说明；商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为。具体指近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务评价系统中无不良记录、企业信用系统中未列入严重违法失信企业名单（黑名单）、未被行政主管部门取消的投标资格（收到行政处罚,但处罚期限已满的，不受此情形限制）。
（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，或者单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。
（5）本次招标接受联合体投标，联合体成员数不超过两家。
4.评标办法
4.1 评标办法：综合评估法 。
4.2 本项目资格审查方式：开标后资格审查。
5.1投标保证金的金额为：人民币捌拾万元整（￥800000.00），投接受银行转账和保证保险（电子保函）两种投标保证金交纳方式。投标保证金具体要求详见本项目招标文件第二章投标人须知前附表第3.4.1项规定。
6.招标文件的获取
6.1凡有意参加投标者，请2020年04月21日至2020年04月25日下午17:00时止（北京时间，下同）自行在《衡阳市公共资源交易网》上下载/获取招标文件、招标文件的补遗公告、澄清答疑、特许经营实施方案、特许经营协议等相关招标资料，恕不另行通知。通过网络下载，其招标文件、特许经营实施方案、特许经营协议等与书面招标文件、特许经营实施方案等具有同等法律效力。
6.2招标文件每套售价600元，在开标现场递交投标文件的同时缴纳。
7.澄清答疑
澄清答疑、补遗采用网上澄清答疑和网上补遗方式。招标人对招标文件的澄清答疑、补遗均采用在《衡阳市公共资源交易网》、《湖南省招标投标监管网》上发布，投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。投标人对招标人（包括招标代理机构）发售的招标文件内容有异议的应在投标截止时间10日前向招标人或招标代理机构或行政监管部门提出，否则视为认可招标文件的内容和条款。
8.投标文件的递交
8.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间：2020年05月15日上午10时00分（北京时间）地点为衡阳市公共资源交易中心（衡阳市衡州大道湘桂村蒸德大厦）。
8.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标注的投标文件，招标人不予受理。
8.3 开标时，各投标人均要求由企业法人代表或者授权委托代理人到场参加投标，否则招标人不予受理。
9.发布公告的媒介
本招标公告在《湖南省招标投标监管网》和《衡阳市公共资源交易网》同时发布。
10.行政监督
本次招标项目接受常宁市政府招标投标领导小组办公室的监管。电话：******。
招标人：常宁市宜阳工业园投资有限公司
联系人：刘先生
联系方式：******
招标代理：湖南坤建项目管理有限公司
地 址：衡阳市高新区科创智谷写字楼6楼6007室
联系人：张女士
联系方式：******/******
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